人大代表自拟《司法鉴定法》
2011-12-27 09:40:51   来源：    点击：

　 本报北京3月11日电（记者郑燕峰）“人员混乱、鉴定机构混乱、收费标准混乱。”谈到我国司法鉴定的现状，全国人大代表、山东枣庄市检察院副检察长傅延华一连说了3个混乱。

　 从事法医工作20年来，傅延华保持着一项纪录：医学检验鉴定准确率100％。

　 傅延华去年受理了600多件司法鉴定，其中来自四川的一起案件是他经常谈及的。

　 那起案件，当事人不服原鉴定逐级申请重新鉴定，但因为人情和上下级关系，每次结论都是维持原鉴定。历时3年，尸体未能火化。傅延华接手后，认为原鉴定确实证据不足，于是写了一份法律意见书，使此案得以公正审理。“目前全国各省区市都存在司法鉴定混乱状况，公、检、法都有自己的鉴定机构，有时一个案件甚至有八九种鉴定结果。”傅延华说，缺乏立法，往往导致当事人走了很多弯路，花了不少钱，法官采信率低，甚至引发矛盾。

　 他认为，这种混乱已经直接影响到司法公正，亟须通过立法加以规范。今年，他带来了自己起草的一份《司法鉴定法》，已经作为议案提交。

　 在他草拟的《司法鉴定法》中，司法鉴定机关和鉴定人被定性为“依法独立行使鉴定权，不受任何机关、社会团体和个人干预。”

　 他建议，侦查、检察、审判应与鉴定职能分开。司法鉴定机构是专门的中介组织，由司法部门统一管理，要实现“阳光鉴定”，鉴定过程要公开，接受当事人及其家属监督。而鉴定人必须严格考核，取得鉴定人资格证书后才能上岗。

　 “公检法仍然保留法医，但职能是审查，而非鉴定。”傅延华说，只有这样才能保证司法鉴定的独立，才会有鉴定的公正性和科学性。

　 两鬓花白的傅延华说：“我希望这份草案，有助于司法鉴定的立法进程，有助于完善司法制度。”